Год на земле

В ИА «ИТАР-ТАСС» председатель КЗРиЗ городской администрации Валерий Калугин рассказал об итогах первого года работы на этом посту.
 

Инвентаризацию зеленых насаждений общего пользования проводила рабочая группа КЗРиЗ правительства Петербурга и комитета по благоустройству. В декабре 2009 года из утвержденного законом перечня охраняемых зеленых насаждений уже были исключены 104 участка и ещё 33 подверглись корректировке. Проведенная инвентаризация, по информации председателя КЗРиЗ Валерия Калугина, обнаружила: в Петербурге далеко не 8,18 тыс. га зеленых насаждений, как написано в Законе Санкт-Петербурга 2007 года «О зеленых насаждениях общего пользования», а лишь 4,8 тыс. га. Чиновники предлагают зафиксировать в законе новую реальность: исключить 240 объектов и добавить 248 ранее не учтенных.
По площади зеленых насаждений общего пользования отрицательная разница между законом и итогами инвентаризации составила почти 40%. Часть ее – просто ошибочно внесенные участки (таких насчитали 250 га). 
Другая часть, тоже требующая исключения из перечня ЗНОП, – это участки, на которые зарегистрированы права физических и юрлиц (610 га), а также переданные постановлениями правительства физическим и юридическим лицам – но права на них «могут быть зарегистрированы» (710 га). Отсутствие регистрации права вполне может означать, что землю передавали после принятия городского закона о ЗНОП 2007 года и значит – в его нарушение, считают специалисты Центра экспертиз ЭКОМ.
По данным ЭКОМ, из перечня ЗНОП пытаются также исключить участки, на застройку которых претендуют инвесторы (как для гостиницы в Лопухинском саду между ул. Академика Павлова и Малой Невкой). 
Всего под исключение, по итогам инвентаризации, попадают 240 объектов общей площадью 1655 га.
Инвентаризация выявила озелененные территории, которые чиновники предлагают включить в перечень насаждений общего пользования. Их 249, общей площадью 614 га.
 

Есть еще немалая часть озелененных территорий (почти 1,7 тыс. га), которую чиновники предлагают перевести в иной статус – «зеленые насаждения внутриквартального озеленения», «зеленые насаждения уличного озеленения» и «зеленые насаждения ограниченного использования». Эти категории сейчас никак не защищены от уничтожения. Но, по словам Валерия Калугина, Законодательное собрание готовит закон для обеспечения той или иной степени защиты для этих зеленых зон.
Мотив перевода скверов в статус «внутриквартальных» – разные источники финансирования. По словам Валерия Калугина, скверы в кварталах должны содержать муниципалитеты, а не городские садово-парковые хозяйства.
Судить о статусе внутриквартального озеленения в какой-то мере можно, например, по скверу на ул. Дрезденской, 12, площадью около 2 га. Не дожидаясь внесения поправок в закон о ЗНОП, 2 марта половину сквера уже передали под строительство спорткомплекса дочерней компании «Газпрома» «Межрегионгаз».
Категория зеленых насаждений ограниченного использования означает возможность огородить территорию забором и пропускать лишь ограниченный круг лиц. В этот статус предлагается перевести, например, парк «Дубки» в Сестрорецке, сообщает ЭКОМ.
Уличное озеленение, по словам главы КЗР, будет уничтожаться при расширении трасс, и этого не избежать.
Зелень, относящуюся к категории городских лесов, также исключают из перечня ЗНОП (758 га). По словам Валерия Калугина, леса и так защищены – Лесным кодексом. Однако сейчас проводится уточнение границ лесов. Что, как показывает практика, оставляет уточняющим инстанциям некий простор для маневров (предсказуемо односторонних).
В Европе нормативы обеспечения городских жителей зелеными насаждениями составляют примерно 20 кв.м на человека. Генплан на 1989-2005 годы предполагал 21 кв.м на человека. Действующий сегодня основной документ градостроительного планирования обещает, что на жителя Петербурга к 2015 году будет приходиться от 12,8 кв.м зеленых насаждений на человека для центральных районов до 16 кв.м на человека для периферийных. В реальности на жителя мегаполиса, в состав которого включены Курортный (42 кв.м на человека) и Петродворцовый (118 кв.м на человека) районы, приходится около 12 кв.м охраняемых насаждений.
По данным Центра экспертиз ЭКОМ, самое бедственное положение – у Василеостровского района, где приходится 3,2 кв.м зелени на жителя (до изменений – 6,1), не лучше в Центральном – 3,3 кв.м (было 4,7). Обеспеченность охраняемыми скверами, садами и парками ухудшается во всех районах города, кроме Колпинского.
 

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству запустил (пока в тестовом режиме) региональную географическую информационную систему Санкт-Петербурга (РГИС). На сайте rgis.spb.ru пользователям Интернета впервые в России стали доступны пространственные данные (в виде карт) из государственных ресурсов. Это объектно-адресная система, включающая классификатор адресов (справочник всех адресов Петербурга). РГИС содержит и предоставляет актуальные сведения об объектах недвижимости, земельных участках, охранных зонах, инженерных коммуникациях, функциональных зонах Генплана – всего более 30 «слоев», обновляемых каждые сутки.
Выход на проектную мощность, который запланирован на конец 2010 года, позволит включить уже 90 информационных слоев. Позднее система перейдет в формат 3D.
По мнению начальника управления информационных технологий КЗР Николая Филина, система значительно облегчит разработку, а главное – согласование проектов планировки и межевания, поскольку проектировщикам в любой момент будут доступны актуальные данные о вновь сформированных участках в квартале, о выданных техзаданиях  на проведение кадастровых работ.
Система позволяет по адресу или кадастровому номеру найти здание или участок, выяснить, охраняется ли объект как культурное или историческое наследие. Или, наоборот, задав вид разрешенного использования, получить адреса и кадастровые номера объектов, ему соответствующих.
Пользователями геоинформационной системы будут органы власти и юстиции, службы спасения, а также архитекторы, проектировщики, девелоперы и инвесторы. Посещаемость сайта РГИС с января увеличилась вдвое, до 700 человек в день.
Предоставление платных услуг не планируется, но доступ к специализированной информации станет авторизованным.
По мнению Валерия Калугина, РГИС позволит городу зарабатывать деньги благодаря привлечению инвесторов, которые оценят удобство получения информации, в том числе о решениях органов власти. 
 
Анна Александрова