Роман Филимонов: Наращивать строительство только за счет бюджета – нерационально

На вопросы редакции «БКН» отвечает председатель Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга Роман Филимонов.

 

– Роман Евгеньевич, каковы итоги работы комитета за 2007 год и первое полугодие 2008-го по продаже участков, по вводу жилья за счет средств городского бюджета?

– В течение 2007 года Комитетом по строительству подготовлено 66 лотов для проведения торгов по полному, короткому пакету и комплексному освоению. Всего в прошедшем году состоялись торги по 23 земельным участкам, из которых 5 лотов общей площадью 767,5 га были проданы под комплексное освоение – с планируемым объемом жилищного строительства и общественно-деловой застройки в 3,5 млн кв. метров, 1 участок был реализован под торговую функцию и 1 – под автозаправочную станцию. Другие 16 лотов предназначены под строительство общегражданских объектов.

Итоги бюджетного жилищного строительства мы подводим в конце года.  Такая практика сложилась в связи с тем, что государственные контракты на строительство жилья заключаются с генеральными подрядчиками осенью. Мы имеем право начинать конкурсную процедуру по контрактам предстоящего года только после рассмотрения закона о бюджете города во втором чтении в ЗакСе. Процесс строительства занимает порядка года. Таким образом, итоги ввода по бюджетному жилищному строительству мы подводим в ноябре-декабре.

В 2007 году за счет бюджета построено 18 жилых домов общей площадью 188 741, 5 кв. м в Северо-Приморской части, в Колпино, в пос. Металлострой и в Пушкине. Это 2577 квартир. Планы на этот год – 500 тыс. кв. м. В 2009 году – 700 тысяч, а к 2011 году мы планируем выйти на 1 млн кв. метров.

– Сегодня инфляционные прогнозы весьма неутешительны. Возможно ли возникновение ситуации, когда национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» будет реализован исключительно за счет бюджетных средств?

– Прежде чем ответить на этот вопрос, давайте вспомним, на решение каких задач направлен нацпроект. В его рамках определены четыре приоритета – увеличение объемов жилищного строительства, повышение доступности жилья для населения, снижение административных барьеров в жилищном строительстве и снижение себестоимости строительства. Согласитесь, задачи масштабные и многовекторные. Другими словами, мы должны не просто больше строить, но и создавать условия для поступательного развития жилищного строительства в будущем.

Увеличение объемов жилищного строительства только за счет средств бюджета нерационально. Средства инвесторов являются дополнительным источником финансирования, способствующим увеличению объемов жилищного строительства. Строительство жилья исключительно за счет бюджета – это возврат к распределению жилья по принципу, существовавшему в советское время. Сегодня главное – обеспечить соблюдение всех прав горожан, создать соответствующее правовое поле. Именно поэтому в первую очередь был разработан законопроект о развитии застроенных территорий, проведено широкое обсуждение этого документа, состоялись общественные и депутатские слушания. Конструктивные предложения и пожелания депутатов и жителей нашли отражение в окончательном варианте закона,

К тому же достичь европейского уровня обеспеченности жильем граждан – 30–40 кв. м на человека – можно лишь консолидацией совместных сил.

– Недавно в СМИ была опубликована информация о том, что мэрия Москвы за счет бюджетных средств будет проводить инженерно-техническую подготовку участков под строительство. Существует ли нечто подобное в планах правительства Петербурга?

– Подобные подходы существуют уже не в планах. Соответствующая программа реализуется не первый год. С 2004 года по поручению городского правительства Комитет по строительству осуществляется комплекс мероприятий по инженерной подготовке территорий – это строительство внутриквартальных инженерных сетей, дорог, объектов электрохозяйства, благоустройство.

Так, в 2007 году на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства было выделено 1 млрд 858 млн руб. Это в 2,6 раза больше по сравнению с 2006 годом. В прошлом году завершены работы по инженерной подготовке кв. 56АБ Северо-Приморской части. В общей сложности здесь введено в эксплуатацию 17 000 кв. м дорог, 4500 м сетей водопровода, 2000 м сетей канализации, 1,5 км сетей теплоснабжения, 2 км кабельных трасс и 12 трансформаторных подстанций.

Кроме того, выполнена инженерная подготовка территории, ограниченной улицами Парковой, Гусарской, Саперной и Красносельским шоссе в Пушкине, – жилого квартала для военных. Закончены работы по рекультивации территории золоотвала квартала 9А СУН.

В 2008 году на развитие инженерии из средств городского бюджета выделено 1,7 млрд руб. В настоящее время проводится инженерная подготовка кварталов 59А, 59Б, 55, 58 Северо-Приморской части и кварталов 15, 18 Юго-Западной Приморской части, а также квартала 9 южной части Пушкина. Завершение работ – в 2008–2009 годах.

Начато проектирование инженерных сетей в кварталах 20 и 21 СПЧ. Работы планируется полностью завершить в 2009 году. Общая площадь инженерно подготовленной территории составит более 240 гектаров.

– Однако конструктивных действий комитета по совершенствованию инфраструктуры и ее развитию, видимо, не достаточно, коль скоро и застройщики, и покупатели квартир жалуются на долгие сроки строительства домов?

– Как правило, после проведения аукциона инвестору требуется 1,5–2 года на разработку градостроительной документации, составление плана мероприятий, проведение публичных слушаний и т. п. И только потом он может приступать к строительству. Но это касается реновации территорий. И вряд ли этот долгий срок напрямую зависит от того, подготовлена ли инфраструктура участка полностью или частично.

С другой стороны, на сформированных территориях остается подготовить проект планировки кварталов. КГА может выполнить эту работу за 6–8 месяцев, а застройщики способны за год возвести под ключ новое жилье. Уверен, петербургские строители научились быстро и качественно строить и типовые дома, и объекты повышенной сложности.

Беседовала Аделина ПЕРКУНАЙТЕ