Тарифы на электроэнергию снизят?

Возможность прямых договоров с «Петроэлектросбытом» обсуждали на круглом столе «Как защитить права граждан при оплате коммунальных услуг?» в ИА «Росбалт».
Как сообщил Евгений Новоселок, заместитель генерального директора ЗАО «Петроэлектросбыт», общая реформа энергетики предполагает, что к 2011 году произойдет либерализация тарифов для юридических лиц, а к 2014 году – и для физических. Необходимо, чтобы к этому моменту была подготовлена и отработана удобная схема взаимоотношений между поставщиком и потребителем электроэнергии.
В Петербурге более 20% всей электроэнергии потребляется собственниками жилья – больше, чем в остальной России. Такой процент говорит о масштабности проблемы.
Необходимость в реформировании системы есть уже сейчас. Существует проблема определения, кто и на каких условиях имеет право поставлять электроэнергию потребителям и взимать плату, как регламентировать отношения между поставщиком и потребителем.
 

В стране существует юридическая коллизия между Жилищным кодексом и Гражданским. ЖК трактует электроэнергию как услугу, а гражданское законодательство – как товар.
Если применять нормы ГК, то собственники жилья свободны в выборе контрагента по договору купли-продажи электроэнергии или энергоснабжения. Это могут быть гарантирующий поставщик, энергосбытовая компания, энергоснабжающая организация, производитель.
Если смотреть в ЖК, то услуга по поставке электроэнергии осуществляется управляющей компанией, товариществом собственников жилья, кооперативом. Объединения собственников жилья, в свою очередь, заключают договоры с поставщиком электроэнергии, которым может быть гарантирующий поставщик, энергосбытовая компания, энергоснабжающая компания, производитель.
«Случай мошенничества в Московской области, когда компания воспользовалась юридическим несовершенством и незаконно стала присылать квитанции об оплате собственникам, показал, что проблема стоит очень остро», – говорит Евгений Новоселок.
На федеральном уровне обсуждается несколько возможных путей решения проблемы.
 

Одна из инициатив, которую поддерживает компания «Петроэлектросбыт», – это заключение с собственниками жилья прямых письменных договоров купли-продажи электроэнергии с поставщиком.
«Договор есть и сейчас. В соответствии с Гражданским кодексом, он считается заключенным в устной форме. Однако никто из потребителей не знает его условий. Мы предлагаем, чтобы существующий договор перешел в письменную форму. Договор с компанией “Петроэлектросбыт” каждый человек по своему желанию сможет заключить в пункте приема платежей. Это позволит четко определить механизм взаимодействия поставщиков и потребителей, донести до людей информацию о механизме формирования цены на рынке, правах и обязанностях по договору. Это повысило бы дисциплину оплаты, а значит, привело бы к снижению тарифов», – говорит Евгений Новоселок.
Сейчас недобор по оплате за электроэнергию за год ложится на плечи добросовестных плательщиков в виде повышения тарифов.
Данную инициативу поддерживает Марина Акимова, председатель ассоциации ТСЖ и ЖСК в СПб, а также Юрий Грудин, председатель комиссии по недвижимости Общества потребителей Петербурга и Ленобласти.
«На рынке оплаты коммунальных услуг есть прецедент заключения прямых договоров с поставщиком услуг. Например, по поставке газа, – говорит Марина Акимова. – В Европе объединения собственников жилья заключают договоры в пользу собственников по теплоснабжению. Но по электроснабжению договоры заключаются индивидуально со сбытовыми компаниями. Между “сбытами” существует конкуренция. Это эффективный механизм, стоит его использовать».
Юрий Грудин поддерживает данное мнение, поясняя, что возникает множество конфликтных и несправедливых ситуаций из-за отсутствия открытого регламента взаимоотношений. Например, по установке внутриквартирных счетчиков.
«У нас большое количество обращений именно по счетчикам. Сейчас регламент поверки и снятия показаний счетчика существует только внутренний – внутри компании “Петроэлектросбыт”, – говорит Юрий Грудин. – Он доступен на сайте компании. Тем не менее, мало кто из собственников жилья, особенно людей пожилого возраста, знает, каков он. Происходят конфликтные ситуации».
Например, по словам Юрия Грудина, не так давно в Общество потребителей обратилась одна пожилая дама. Она потребляет 30-40 кВт в месяц. Но на ее счетчике при поверке не оказалось одной пломбы. Ей начислили штраф по нормативам безучетного потребления с момента последней поверки – более 10 000 рублей. Огромная сумма для нее. Другой случай: непонятно, как действовать в случае вызова аварийной службы и вскрытия пломб. В Общество обратился собственник жилья, который вызвал контролеров для поверки счетчика на следующий день после приезда аварийной службы. Он предоставил акт службы. Однако ему выставили счет на крупную сумму, посчитав по нормативам безучетного потребления не с момента приезда аварийной службы, а с момента последней поверки.
«Мы надеемся, что прописанный регламент позволит избежать конфликтов», – говорит Юрий Грудин.

Другой путь развития – использование существующих товариществ собственников жилья и управляющих компаний в качестве посредников при поставке электроэнергии и биллинге (учете потребления). В этом случае ТСЖ или УК выполняют также роль коллекторов – организаций, ответственных за своевременность оплаты потребленнной электроэнергии.
ТСЖ и УК должны будут заключить договор с гарантирующим поставщиком или другой сбытовой компанией в пользу собственников жилья, а затем по договору с жильцами дома продавать электроэнергию собственникам непосредственно. Счетчики должны быть установлены на входе в дом, на лестничных клетках, а также в каждой квартире. 
Данную идею поддерживает заместитель председателя жилищного комитета Петербурга Валерий Вогачев.
Законодательно данная инициатива опирается на постановления правительства России №36 и №37. Ожидается, что эти постановления будут изменены в силу проводимых реформ. Однако в какую сторону, пока неизвестно.
Марина Акимова высказывает противоположное мнение. «Действующее законодательство не позволяет ТСЖ и УК заниматься регулярной деятельностью по купле-продаже чего-либо. Кроме того, такой подход превратит дом в коммунальную квартиру, добавит огромное количество работы ТСЖ по ежемесячному сбору данных со всех внутриквартирных счетчиков», – говорит Марина Акимова.
Такого же мнения придерживается Юрий Грудин: «Действительно, ТСЖ могут выступать исполнителями оказания услуг по теплоснабжению. Но не по электроэнергии. Понятно, что поставщикам удобнее работать с организациями, чем с физическими лицами. И существует серьезное лобби. Тем не менее, мы считаем, что нужно использовать положительный опыт Запада».
 
Ольга Киселева