Отдадим экспертизу в хорошие руки

Что такое сегодня госэкспертиза для застройщиков и их клиентов? Столкновения с чиновниками, бюрократическая волокита – но одновременно, как всем хочется надеяться, и некоторая гарантия того, что стройка соответствует принятым нормам. И того и другого строительная сфера может вскоре лишиться: возможно, государственная экспертиза для большинства типов строений будет отменена. 

На текущей неделе у вице-премьера Дмитрия Козака пройдет обсуждение концепции внедрения в России института независимой экспертизы проектной документации. 

Госэкспертиза, которая требуется для получения разрешения почти на любую стройку, может сохраниться только для уникальных проектов, сообщила газета «Коммерсантъ».

2 декабря глава Минрегиона Виктор Басаргин обратился к коллегии министерства и общественному совету при ведомстве с просьбой оказать содействие в доработке подготовленной Минрегионом концепции внедрения в России института независимой экспертизы проектной документации в строительстве. Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса, предметом такой госэкспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям техрегламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, требованиям пожарной, промышленной, радиационной безопасности, как и результаты инженерных изысканий. Госэкспертизе подлежит документация на любые объекты капстроительства, кроме жилых домов до трех этажей и ряда других некрупных объектов. 

В ближайшее время концепция будет внесена в правительство и Госдуму. Появится институт независимой экспертизы, он имеет те же права в выдаче заключения, пояснил Виктор Басаргин, отметив, что министерство предлагает ввести определенные требования к экспертным организациям, которые заменят собой органы госэкспертизы. «Мы говорим о саморегулировании в этой сфере, если это возможно, о создании компенсационных фондов с требованиями к аттестации специалистов», — отметил министр. 

«Почему сегодня очень сложно реализовать эту схему здесь? Потому что строительный цикл у нас разорван. Одни проводят изыскания, другие — проектирование, третьи — строительство, четвертые — эксплуатируют. Выход один – должен быть собственник, чтобы он отвечал перед пострадавшими. Все остальное — регрессные требования», — пояснил министр. Второй вариант концепции также предполагает сужение полномочий госэкспертизы: получать ее заключение придется только на проекты особо опасных и технически сложных проектов. 

«Сокращение участия чиновников в стройке мы приветствуем, даже несмотря на риск хаоса и неразберихи в первое время, — говорит директор по маркетингу ГК «Пионер» Владимир Трибрат. – Но полностью отменять экспертизу и передавать все на откуп самим застройщикам нельзя, от этого пострадает потребитель». По его словам, сама по себе стройэкспертиза – вещь нужная, но ее превратили в бюрократическую процедуру, пройти которую с первого раза удается далеко не всегда. 

Заместитель гендиректора корпорации «Главстрой» Игорь Евтушевский, напротив, утверждает: экспертиза в первую очередь влияет не на качество строительства, а на соблюдение градостроительных регламентов — парковочные места, инсоляцию, озеленение и т. д. Если реализовать второй вариант (регрессные иски), на рынке начнется хаос, говорит господин Евтушевский. «И сейчас, при наличии экспертизы, в Москве и Санкт-Петербурге появляются проекты, которые ее никогда бы не прошли, если все делать по закону. Можно представить, что будет, если контроль над соблюдением градостроительных нормативов отдать застройщикам»,— считает он. По его мнению, оптимально передать экспертизу обычных объектов в саморегулируемые организации, а сложные оставить государству. 

Заместитель главы Минрегиона Константин Королевский пояснил, что принципиально вопрос об ограничении госэкспертизы решен: два варианта концепции и проект поправок в Градостроительный кодекс будут обсуждаться на совещании у Дмитрия Козака. Там и будет принято окончательное решение о том, как будет трансформирован нынешний порядок стройэкспертизы и в какие сроки.