Нотариусы хотят быть обязательными

Планировалось, что законопроект поступит в Госдуму в течение осенней сессии, однако пока его внесение отложено. На данный момент Федеральная нотариальная палата закончила сбор замечаний к законопроекту «О нотариате…». О предлагаемых изменениях рассказали руководители Нотариальной палаты Санкт-Петербурга на пресс-конференции в «Агентстве бизнес-новостей».

За 17 лет работы в рамках действующих нормативов (это Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые 11 февраля 1993 г.) многое изменилось. Поэтому назрела необходимость изменить закон – повысить ответственность нотариусов, расширить их полномочия - одновременно с усилением контроля со стороны государства, заявила Надежда Романенко, президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга. 
Главная идея реформы, по формулировке президента Федеральной нотариальной палаты Марии Сазоновой, - «чтобы нотариус не просто выглядел фигурой, формально удостоверяющей факты, а чтобы он оказывал комплексную юридическую помощь».
Нотариус сможет дать консультацию, собрать необходимые для сделки документы (выписки из реестра прав, копии правоустанавливающих документов, данные об обременениях и наличии других собственников и пр.). Затем - удостоверить сделку, сдать и получить документы после их регистрации. Сегодня получить эту услугу возможно, но достаточно сложно (нотариусы обычно соглашаются при условии указания в договоре реальной стоимости сделки).
Для реализации своих намерений нотариусы планируют получить право доступа к государственным базам данных – Единому государственному реестру прав, базам данных налоговой, миграционной и других государственных служб.
Сейчас нотариусы имеют доступ к Единому государственному реестру юридических лиц, без которого они не могли бы удостоверять сделки по продаже долей обществ с ограниченной ответственностью. Обязательное нотариальное удостоверение таких транзакций введено с июля 2009 года. И поначалу многие нотариусы отказывали заявителям в этой услуге. Но сейчас по практике арбитражных судов уже видно, что участие нотариусов в продаже долей ООО пошло во благо стабильности гражданского оборота, уверен Петр Герасименко, член правления Нотариальной палаты Санкт-Петербурга.   

Новый проект закона предполагает повышение доказательственной силы нотариального документа, оспорить который можно будет только в особом порядке.
Нотариус также сможет исполнять целый ряд ранее несвойственных  ему функций. Например, подготавливать соглашение о примирительных процедурах (медиация),  проводить расчеты по сделкам через свой депозитный счет, в узаконенном порядке участвовать в заседаниях органов управления частных компаний – и удостоверять протоколы этих заседаний.
Предполагается, что по бесспорным делам о взыскании долга не надо будет обращаться в суд. Судебному приставу будет достаточно исполнительной надписи нотариуса. Речь о задолженности по кредитным договорам, по ссудам работодателя своему сотруднику, по приобретенным в кредит товарам, о долгах за коммунальные услуги, об обращении взыскания на залоги. По исполнительной надписи нотариуса предлагают также
изымать предметы лизинга.

Одним из спорных предложений законопроекта является возвращение к  обязательному нотариальному удостоверению всех сделок с недвижимостью - купли-продажи, дарения, мены (для чего требуется внести изменения в Гражданский кодекс РФ).
Поправки к действующему законодательству об обязательном нотариате для сделок с недвижимостью вносились в Госдуму и получили отрицательное заключение Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Парламентарии сочли, что обязательное нотариальное удостоверение всех сделок с недвижимостью значительно увеличит издержки сторон, но при этом его нельзя рассматривать как некую абсолютную гарантию, исключающую возможность совершения недействительных сделок.
Нотариусы страхуют свою профессиональную ответственность, а кроме того, отвечают личным имуществом, причем в объеме стоимости предмета сделки, напоминает Надежда Романенко. В Петербурге нотариусы застрахованы на 3 млн рублей каждый. Но эти меры вступают в силу, только если вина нотариуса признана судом.
Статистика уголовных дел против нотариусов такова: один нотариус в Петербурге за все время рыночных отношений привлечен к уголовной ответственности, и  еще один находится сейчас под подпиской о невыезде (по обращению в правоохранительные органы Нотариальной палаты). Эти данные противоречат тиражируемым сообщениям о недобросовестности нотариусов, считает Надежда Романенко.
Профессиональные участники рынка недвижимости, в частности, риэлторы, также считают, что нотариально удостоверенная сделка дает покупателю большую защиту, чем простая письменная форма. Но тарифы нотариусов должны учитывать тот факт, что полной гарантии нотариус дать не может. 
Предложенная стоимость услуг - еще один негативно воспринимаемый многими экспертами аспект законопроекта.
Сегодня плата нотариусу состоит из самого тарифа и некой надбавки за «технические работы». По мнению руководителей Нотариальной палаты Санкт-Петербурга, в нашем городе стоимость услуг одна из самых низких в стране.
Законопроект предлагает установить единые для всех и заметно более высокие тарифы (см. таблицу). Например, удостоверение сделки по купле-продаже двухкомнатной квартиры в Санкт-Петербурге стоимостью 4 млн рублей должно стоить 25 тыс. рублей.
Проект закона также предлагает разрешить нотариусу увеличивать тариф еще на 20%, если совершение действий требует «предварительной подготовки».

Анна Александрова